具體的暖氣涵蓋范圍，可以從一些發(fā)放暖氣補(bǔ)貼的文件里看到：(冬季取暖費(fèi)調(diào)整的適用)范圍為秦嶺—淮河以北的黑龍江、吉林、遼寧、大連、河北、山西、山東、青島、內(nèi)蒙古、甘肅、青海、寧夏、新疆等13?。ㄗ灾螀^(qū)、計(jì)劃單列市）的全部地區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，江蘇、安徽、河南、陜西省的部分地區(qū)，以及高海拔的西藏自治區(qū)。

以秦嶺淮河為界的“暖氣線”大概初始于半個(gè)世紀(jì)以前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，無(wú)論是從政府經(jīng)濟(jì)實(shí)力還是群眾生活水平角度講，這條線的劃定都有一定道理。

1、北方提供，南方卻沒(méi)有提供，造成南方冬天比北方更冷。
2、氣候多變供暖時(shí)間卻沒(méi)變。

各地的供暖時(shí)間都因當(dāng)?shù)貧夂虿煌唤y(tǒng)一，像內(nèi)蒙古等北方地區(qū)一般都會(huì)集中在10月中下旬供暖，在次年4月中下旬停暖，供暖時(shí)間長(zhǎng)達(dá)半年。京津冀魯?shù)仁∈芯鶠?1月中下旬供暖，次年3月中下旬停暖。供暖時(shí)間大致在4個(gè)月左右。

然而不得不提的是，有關(guān)資料表明，近幾十年來(lái)，我國(guó)的氣候有了很明顯的變化，一方面，冬季日平均溫度或最低溫度都在升高，另一方面，極端天氣也在增加。但我國(guó)現(xiàn)行的供暖體制里，恰恰缺少這種對(duì)待氣候變化或者極端天氣的靈活性。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)已經(jīng)結(jié)束了，中國(guó)城鎮(zhèn)供熱體制改革已經(jīng)推行了好幾年，暖氣補(bǔ)貼正在逐步取消，在供熱市場(chǎng)化的條件下，“暖氣線”還有什么理由固守秦嶺淮河的地理分界呢？哪里的群眾感到普遍寒冷，哪里就應(yīng)該考慮推行集中供暖，應(yīng)該以群眾的感受為界，而不是冷冰冰的地理分界線。

為節(jié)約能源著想，“暖氣線”沒(méi)必要推得過(guò)于向南，但至少應(yīng)該從淮河一線南移到氣溫經(jīng)常會(huì)低于零度的長(zhǎng)江為界，根據(jù)實(shí)際情況，這些地方可以比北方少裝散熱片、縮短供暖時(shí)間并加裝控溫設(shè)置。對(duì)于更南的地區(qū)，則應(yīng)交給市場(chǎng)決定，給群眾選擇權(quán)。

值得一提的是，“暖氣線”合理南移并不一定會(huì)消耗更多的能源，現(xiàn)實(shí)中，由于沒(méi)有集中供暖，一些地區(qū)空調(diào)、燃油暖氣和電暖氣消耗的能源未必比北方低多少。

單戶自然循環(huán)小型加熱器的原理

由四大部分組成：
1. 加熱體（鍋爐，燃?xì)獗趻鞜崴鳎⒇?fù)責(zé)燒水，這里的熱水通過(guò)板換給管道以及散熱片里的水加溫，另外這里的熱水可以流向淋浴水龍頭等終端供日常；
2. 板換，是一種換熱器，負(fù)責(zé)交換不會(huì)接觸的兩個(gè)相互獨(dú)立的系統(tǒng)（鍋爐和暖氣片）里的水的溫度；
3. 管道和暖氣片里的循環(huán)水，這里的水根據(jù)情況可能會(huì)有一個(gè)補(bǔ)水。
4.根據(jù)情況，如果是廠房，作坊，可以加一個(gè)水泵，以便保證管道和暖氣片里良好的水循環(huán)。

加熱體如果是自動(dòng)的話，會(huì)有一個(gè)溫度限制，比如50度，70度，加熱體里的水加熱到70度的時(shí)候停止工作，但是由于和暖氣片里的循環(huán)水換熱，溫度降低到50度的時(shí)候開(kāi)始繼續(xù)工作，如此反復(fù)，以保證管道和暖氣片里的水溫。

一般，出水管（熱水）在最終到達(dá)散熱器的上端，回水管（冷水）在散熱器的下端，保證壓差，再加上熱水壓力的作用會(huì)推動(dòng)水的循環(huán)，土暖氣尤其是這樣。暖氣片一般安裝在窗戶或者門旁邊，通風(fēng)良好，冷風(fēng)剛進(jìn)來(lái)就進(jìn)行冷熱空氣交換，溫度上升更快。否則，如果把暖氣片安裝在角落，等暖空氣把室內(nèi)都變涼了，才到達(dá)暖氣片進(jìn)行交換，就費(fèi)時(shí)費(fèi)工了。所以，不管什么形式的發(fā)熱器最好放在靠窗的位置，這樣效率最高。
重點(diǎn)是知道加熱體里的水和暖氣水是隔離的。否則洗澡水和暖氣水就混合了，不衛(wèi)生。這就是現(xiàn)在普遍的家用是水暖氣的原理。

土暖氣原理

還有一種重力自然循環(huán)的土暖氣糸統(tǒng)，原理是根據(jù)水的密度差產(chǎn)生重力循環(huán)，它就只有1和3構(gòu)成，我們可以看到，在一個(gè)重力自然循環(huán)的土暖氣糸統(tǒng)中，要使這種循環(huán)不斷地進(jìn)行下去，有三個(gè)必要的條件：

鍋爐與散熱器（暖氣片）二者必須有一定的溫度差，即鍋爐需要不斷加熱；

鍋爐與散熱器（暖氣片）二者必須有一定的高度差，小距離內(nèi)它們的高度差要在0.5米以內(nèi)；

連接鍋爐與散熱器（暖氣片）的管道中間不能存有空氣，即水不能有斷的地方。

另外，送水管和回水管都得有坡度（百分之1到3的坡度）；加熱體要比暖氣片低。

該系統(tǒng)分并聯(lián)和串聯(lián)兩種，后者可加溫控器而實(shí)現(xiàn)不同房間溫度分別控制的目的，也可用閥門手動(dòng)實(shí)現(xiàn)。土暖氣能兼顧取暖和做飯，比較節(jié)約，用能合理。土暖氣是靠熱水重力自然循環(huán)來(lái)實(shí)現(xiàn)采暖的。如圖2所示。水在小鍋爐中被加熱后，密度變輕，沿著管道a上升，并流入散熱器，在散熱器中放出熱量，由于溫度降低，密度變大，便沿著管道b下沉，流回小鍋爐，重新被加熱。這樣周而復(fù)始，不停地循環(huán)，不停地吸熱、散熱，使整個(gè)房間暖和起來(lái)。

大型鍋爐系統(tǒng)
專一進(jìn)行供暖的集體供熱的話，組成是鍋爐，水泵，管道和散熱器。它的工作原理是鍋爐將水加熱，然后在通過(guò)管道送到各房間的散熱片上，再另一端流回鍋爐再加熱，當(dāng)然整個(gè)過(guò)程是由水泵驅(qū)動(dòng)，如果設(shè)計(jì)合理，送到每個(gè)房間的熱量都比較均勻，不存在二樓比一樓熱的現(xiàn)象。

改革七大內(nèi)容

一：各地用兩年完成熱費(fèi)補(bǔ)貼改革，直接補(bǔ)貼到工資
二：可根據(jù)原材料市場(chǎng)價(jià)調(diào)整供熱價(jià)格
三：重點(diǎn)解決低收入家庭冬季采暖保障
四：大力推進(jìn)集中供熱，鼓勵(lì)能效更高的熱電冷聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目
五：支持鼓勵(lì)外資、社會(huì)資本參與建設(shè)經(jīng)營(yíng)
六：加快供熱設(shè)施更新改造
七：立法明確政府、企業(yè)和用戶權(quán)利和義務(wù)

供暖方式

供暖體制缺少靈活性又恰恰和集中供暖不無(wú)關(guān)系。
盡管近幾年集中供暖暴露出來(lái)的問(wèn)題越來(lái)越多，從住建部到各地政府開(kāi)始試圖改革，然而，集中供暖仍然是各地供暖的一個(gè)主要方式。
據(jù)了解，目前，集中供暖、集中供暖分戶計(jì)量和分戶供暖已經(jīng)成為北京市場(chǎng)的主要供熱方式，其中，享受集中供暖的住戶約占總數(shù)的一半。而哈爾濱集中供暖的比例達(dá)到65%，包頭85%。

供熱計(jì)量改造

所謂供熱計(jì)量改造，就是要把現(xiàn)有供暖設(shè)施由串聯(lián)改為并聯(lián)，做到每家有一個(gè)供暖的閘門，實(shí)現(xiàn)分戶控制，再加上一個(gè)流量計(jì)，可以像交電費(fèi)、水費(fèi)那樣計(jì)量每戶消費(fèi)的熱量。其最大的優(yōu)勢(shì)就是住戶擁有自主性，可根據(jù)天氣變化自行調(diào)節(jié)供熱時(shí)間及溫度，也利于解決原來(lái)集中供熱所發(fā)生的拖欠供熱費(fèi)現(xiàn)象。

據(jù)了解在美國(guó)和加拿大，兩國(guó)辦公大樓和公寓多采用集中供熱，但是都可以分戶調(diào)節(jié)控制溫度，收費(fèi)則采取分表到戶，根據(jù)實(shí)際用量來(lái)計(jì)算。比如德國(guó)，在采暖費(fèi)的收取上，30%至40%為按建筑面積計(jì)算，60%至70%按消耗的熱量計(jì)算。

實(shí)際上，如何改革已經(jīng)運(yùn)行了50多年的福利供熱體制從1994年就開(kāi)始了，當(dāng)時(shí)人們認(rèn)為國(guó)家對(duì)部分人群的暗補(bǔ)在制度上有失公平，所以當(dāng)時(shí)主要針對(duì)供熱體制的公平性進(jìn)行了改革。
2000年，當(dāng)時(shí)的建設(shè)部以76號(hào)文件頒發(fā)了 《民用住宅節(jié)能管理規(guī)定》，就明確提出分戶計(jì)量的改革方向，發(fā)出了供暖改革的信號(hào)。但改革的難度顯然超乎想象。
2003年，當(dāng)時(shí)的建設(shè)部等8部委聯(lián)合發(fā)布 《關(guān)于城鎮(zhèn)供熱體制改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，確定我國(guó)東北、華北、西北三北地區(qū)的15個(gè)省份的12個(gè)城市作為實(shí)行供暖體制改革的首批試點(diǎn)城市。
2005年12月，當(dāng)時(shí)的建設(shè)部下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制改革的意見(jiàn)》，限期各地在兩年內(nèi)完成熱改，并要求各地制定詳細(xì)的熱改計(jì)劃。但是分戶計(jì)量還是陷入了僵局。
北京長(zhǎng)城企業(yè)戰(zhàn)略研究所的程宏表示，北方地區(qū)需要進(jìn)行熱改的130個(gè)地級(jí)市中，目前仍有約30%尚未付諸任何實(shí)質(zhì)性行動(dòng)。
按照國(guó)務(wù)院的目標(biāo)，到2010年，大中小城市各要完成熱計(jì)量改造的35%、25%和15%，還剩有1年的時(shí)間，不得不懷疑能否如期落實(shí)。

產(chǎn)生的問(wèn)題

1、集中供熱浪費(fèi)大，溫度帶來(lái)的不均衡顯而易見(jiàn)，居民常常交了采暖費(fèi)卻享受不到供熱帶來(lái)的溫暖。

2、中供熱方式運(yùn)行成本高，浪費(fèi)能源、環(huán)境污染。

住建部副部長(zhǎng)仇保興曾經(jīng)在公開(kāi)接受采訪時(shí)給出了一些觸目驚心的數(shù)字：由于供熱系統(tǒng)設(shè)計(jì)不合理，用戶室內(nèi)無(wú)法自主調(diào)控——如果熱了，只好開(kāi)窗戶調(diào)節(jié)室溫，大約浪費(fèi)了全部熱量的7％。目前，辦公樓、教室等公共建筑，在下班、放學(xué)以后，周末、元旦、春節(jié)以及寒假室內(nèi)無(wú)人的情況下，照常供熱，浪費(fèi)很明顯。以華北地區(qū)為例，從11月15日到第二年的3月15日，供熱期121天，其中節(jié)假日就有40天，占采暖期的30％。也就是說(shuō)，這40天的供熱都浪費(fèi)了。

3、屋內(nèi)供暖成南方樓房賣點(diǎn)。

在北方，冬天雖然天氣較冷，但是因?yàn)楣┡?，并且?guī)定室內(nèi)溫度不能低于某一溫度，居住環(huán)境還是比較舒適；但是在南方，冬天經(jīng)常陰天下雨不見(jiàn)太陽(yáng)，天氣陰冷潮濕，因?yàn)椴还┡覂?nèi)也很冷，只有零上幾攝氏度，居住環(huán)境舒適度很差。

一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，南方的寒冬，是空調(diào)、電暖器最重要的銷售旺季之一。也就是說(shuō)，南方人也需要供暖。而南方地區(qū)普遍使用空調(diào)來(lái)供熱，在美國(guó)和加拿大等供熱體制比較成熟的國(guó)家則并不常見(jiàn)。北京長(zhǎng)城企業(yè)戰(zhàn)略研究所多年來(lái)研究供暖體制改革的程宏介紹，我國(guó)供暖屬地管理，在南方一些地方也有供暖條例，比如杭州。但是，不是所有的人都能享受供暖，只是部分建筑有供暖設(shè)備。在南方部分城市比如上海、杭州等，一些開(kāi)發(fā)商將房子內(nèi)鋪設(shè)暖氣管道作為一個(gè)主要的賣點(diǎn)。